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《2013年绩效考核办法》解读之三:指标设置
发布时间:2013/9/10 15:58:16     来源:澳门足球博彩     点击量:      字体:T T T

    县委、县政府有关领导对考核办法的起草工作高度重视,付出了很多心血,提出了很多具体意见。得益于此,今年的考核重点更加突出,指标设置在针对性、逻辑性方面有很大的提升。痘姆、五庙等乡镇主要负责人反映,今年的考核内容,只要看一遍,几乎就能背出来。

    一、乡镇的指标设置

    乡镇主要考核三项指标招商引资经济发展公共管理与服务,因为招商引资与经济发展密不可分,其实乡镇主要就是考核两大块:经济发展、公共管理与服务。这样设置主要基于两点考虑:一是针对性,针对当前农村工作的形势和特点,把经济建设这个中心、加强社会管理与服务这个支点突显出来,作为考核的核心内容;二是逻辑性,指标之间密切关联而不抵触。做好社会管理与服务能促进经济发展,反过来,经济发展又是做好社会管理与服务工作的物质保障。

    经济发展包括招商引资、主要经济指标和农业产业化,招商引资是发展经济的途径和手段,农业产业化是农村经济发展的基础和前提,主要经济指标体现的是经济发展的水平和成果。

    公共管理与服务考核四个一票否决指标(计生、安全、环保、社会治安)和村镇建设。四个一票否决指标的重要性无须赘言,把村镇建设作为一项重要指标是因为我县美好乡村建设走在全省的前列,党的十八大以及我县都把城镇化作为发展的主战略,所以一共5个指标,都是乡镇非常重要的工作。其中计生工作是时隔多年之后再次纳入绩效考核体系。

    二、县直单位的指标设置

    县直单位主要考核招商引资本职工作重点工作效能建设四个大项,根据每类单位的特点而有所增减,有的四项全考,有的只考其中三项。

    三、辅助指标

    基于可操作的原则,设置了一套辅助指标,包括附加项目、表彰奖励加分和3项减分因素。表彰奖励加分限定市委市政府以上的综合表彰,因客观原因不能提交依据的,可以延续到下一年度加分。减分因素是:打捆扣分、效能建设扣分和四个一票否决扣分。

    附加项目是今年考核指标的亮点之一,主要考核乡镇的重点工程,具体的考核依据是两办的实事工程和重点工程任务分解的文件。

    这个指标是由往年的重点工程推进加分项目演化而来,由单纯的加分变成既可能加分,又可能减分的一把双刃剑,促进乡镇更加重视重点工程的推进和落实。这一块容易引起歧义的是设定的10分分值,这10分其实是个虚拟分值,是为了方便打分而设置的,最后经过转换得出的加分或减分才是真正的得分。

    打捆扣分:前期,有不少乡镇组委打电话,询问今年党建工作是不是不考核了?这是个很大的误区,今年不是对这些工作不考核了,而是对考核方式进行了改革。就是不直接用指标进行考核,而采用倒扣分的方式进行考核,以提高评分的客观性,减少人为因素的影响。这个打捆扣分项目,就是考核细则中的减分因素。除了用指标考核的工作之外,几乎所有的其他各项工作都可以运用扣分的方式进行考核,包括党建、民生、食品药品安全等等。期望可以达到两个目的:一是促进各项工作均衡开展,不致有所偏废;二是形成开放的考核体系,未来新的工作任务可以随时和这个指标无缝对接,为考核办法的稳定打下基础。

    效能建设扣分:在一、二类单位设置效能建设扣分因素,主要是日常考核的扣分,以弥补乡镇和党群部门在效能评议方面的缺失。三、四类单位在效能建设评议范围之内,包含了日常考核的内容,并且设置了效能建设指标,所以就没有这项扣分。

    四个一票否决扣分,其实是将4项重要指标从打捆扣分项目中分离出来,考核县直单位,目的在于突出其重要性和特殊的要求。乡镇有直接的四个一票否决考核指标,所以没有这项扣分。

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